安工大〔2025〕2号

 

各院（部），机关各部门、校直各单位：

经校长办公会审议、校党委常委会审定，现将《安徽工业大学推进开源节流深化勤俭办学实施方案》予以印发，请遵照执行。

特此通知。

 

 

安徽工业大学

2025年1月8日

安徽工业大学推进开源节流深化勤俭办学

实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于党和政府带头过紧日子重要指示精神，坚决做到厉行勤俭节约、反对铺张浪费，真正将习惯过紧日子要求落到实处，切实提高我校资金使用效益，根据《安徽省教育厅关于牢固树立习惯过紧日子思想 进一步提高高校资金使用效益的通知》（皖教秘财〔2024〕156号）精神，特制定本方案。

一、提高政治站位

1.各部门、单位要深入学习领会习近平总书记关于艰苦奋斗、厉行节约、反对浪费、纠治“四风”的重要论述，切实提高政治站位、加强组织领导，崇尚简朴、力戒奢华，牢固树立习惯过紧日子思想，确保每一分钱都花在刀刃上。

2.各部门、单位要深刻认识到习惯过紧日子不是短期应对措施，而是长期坚持的方针政策，必须持之以恒抓好落实。

3.各部门、单位主要负责同志要亲自研究部署、亲自督促落实，严格内控管理，严肃财经纪律，坚决扛起厉行节约的政治责任。

（责任单位：各部门、单位）

二、扩宽经费渠道

4.增加专项资金收入。加强与主管部门业务对接，及时掌握教育领域重大资金安排动向，主动争取财政专项资金支持。（责任单位：财务处、发展规划处、科研处、人力资源处、教务处、学科建设处、信息化处，各学院，其他部门，直属单位）

5.增加科研事业收入。争取各类科研项目经费，推进做实社会合作，加强科教融汇、产教融合，拓宽项目资金渠道。（责任单位：科研处、各学院、工程研究院）

6.增加资产性收入。增加国有资产租赁收入，规范国有资产租赁程序，提升国有资产出租率和出租收益；增加股权资本收益；加强对外投资管理，提升股息、股利收益。（责任单位：资产经营公司）

7.增加教育收入。提高办学规模效益，统筹办学资源，优化办学形式，结合经济社会发展调整、新设相关专业，扩大国内联合办学，优化本科生（含专升本）、研究生招生规模结构；增加国际合作办学收入，拓展留学项目、中外合作办学项目；扩大继续教育收入，稳定学历继续教育招生规模，积极开展同等学历申请硕士学位教育，拓展培训教育，争取社会培训项目收入逐年提升。（责任单位：教务处、研究生院、国际教育学院、各学院、继续教育学院）

8.增加社会服务收入。利用校内现有资源开展社会服务、增进与地方政府合作，争取服务性收入显著提升。（责任单位：各部门、单位）

9.增加社会捐赠收入。加强与校友、校友企业及社会企业联系，推动捐赠收入逐年提升。（责任单位：校友工作处、教育发展基金会、各学院）

10.完善收入考核监督体系。强化收入催缴主体责任落实，加强收入管理、监督、检查，量化收入管理考核指标，纳入学校年度综合考核体系。（责任单位：发展规划处、各学院，学工部、教务处、研究生院、国际教育学院、继续教育学院、资产经营公司，党委组织部、巡察办、人力资源处、财务处、审计处）

三、降低运行成本

11.加强预算管控，坚持量入为出、收支平衡预算编制原则，健全完善公用经费定额标准，持续深化零基预算改革和预算绩效管理。严格预算刚性约束，严禁超预算或无预算安排支出，严禁随意调整预算，严禁随意增加无收入来源的支出预算，严格控制预备费支出。（责任单位：财务处，各部门、单位）

12.控制办公耗材采购。细化日常办公用品清单，加强领用管理，重点强化各类文具和办公耗材管理。能双面印制的材料不允许单面打印，单面印制的纸张要循环利用；不得借双面印制材料新购置打印机等办公设备，办公纸张实行学校统一采购，不得使用铜板纸等高档纸张装订校内使用的材料。（责任单位：各学院，各部门、单位）

13.控制宣传用品采购。各类宣传及展示工作原则上使用现代传媒手段，重点工作、学术活动应优先使用现有展板展架，非必要不重新购置。已装备电子显示屏的单位应加强常规维护，在使用周期内不再新购置或更换高规格电子显示屏。（责任单位：宣传部、信息化处、资产与实验室管理处，各学院，各单位）

14.规范会议举办程序。倡导运用信息技术手段召开线上会议。线下举办的一般会议会场原则上在校内设置。未经分管校领导或归口管理部门同意，不得在校外租用场地举办会议。各单位承接承办各类会议应有明确的经费来源，提倡“以会养会”，做到收支平衡。（责任单位：各学院，各部门、单位）

15控制会议规模。各单位在校内举办的各类节庆、晚会、表彰、展览、文体等大型活动应严控活动规模，举办会议不得讲求排场，尽量节约支出，不得在场地安排、灯光音响租赁上铺张浪费。工作人员原则上不得超过会议代表人数的10%。（责任单位：各学院，各部门、单位，审计处、财务处）

16.倡导简朴办会。除会议统一发放的文件、材料外，校内会议一律不发放笔记本、纪念品。严禁到风景名胜区开会，严禁借会议名义组织会餐或安排宴请，会场及住地严禁摆放鲜花、水果等。（责任单位：各学院，各部门、单位）

17.规范会议开支。不得借举办活动为名发放补助和纪念品，不得以服务保障等名义违规发放补贴，不得列支与会议无关或其他不必要的费用，不得先支付、多支付等理由将资金转至校外机构形成“小金库”。（责任单位：各学院，各部门、单位，审计处、财务处）

18.规范活动采购行为。未经学校批准不得定制水杯、雨具、手提袋、服装等用品和有关食品。因学生毕业、联系校友及学校重大活动确需定制相关用品的，应履行审批手续，严格按规定采购（责任单位：各学院，各部门、单位）

19.严禁违规因公出国。从严执行因公出国（境）管理，从严控制出访人数、访问国家数量和在外停留天数，严格按审批及开支标准核销经费，严禁以科研考察名义变相出国旅游。未经省级外事部门审批、持因私护照出国行为，不予报销相关费用。（责任单位：国际交流与合作处、财务处）

20.严禁违规公务接待。公务接待应“四单”齐全，无公函的公务活动和来访人员不安排接待；严禁超标准接待、同城接待和同一公函多次接待；严禁以虚报人数、违规增加陪同人数等方式多开支公务接待费。（责任单位：党委办公室、校长办公室、纪委办公室、党委巡查工作办公室、审计处、财务处，各学院，各部门、单位）

21.严禁违规公务用车。严禁“公车私用”“私车公养”。强化维修环节管理、车辆燃油监督管理，做到环节清楚，支出合理。（责任单位：党委办公室、校长办公室、纪委办公室、后勤处）

22.严格出差审批制度。严格按学校要求履行出差前报批程序。严控出差频次、人数和天数，能合并的出差任务尽量合并，不得因私增加出差天数。公务出差应选择公共交通工具，严格执行住宿标准并尽量选择快捷宾馆。差旅活动不得租用出租车。（责任单位：各学院，各部门、单位）

23.严格执行租车制度。严控租车频次，非特殊或紧急事项一般不得租用车辆，3人以下（含3人）出行不得租用商务车。严禁超标准租赁高档豪华车辆。（责任单位：各学院，各部门、单位）

24.严格培训审批制度。加强外出培训管理，严控参加培训次数、时间和人数。实行培训经费分项核定、总额控制，严禁以培训名义列支与培训无关的其他费用，严禁将培训工作变相为普惠福利。（责任单位：党委组织部、人力资源处、财务处、审计处，各学院，各部门、单位）

四、强化项目储备

25.严格项目预算支出。对新建、新设、新购、新立的项目支出预算，按照归口申报程序，全部以竞争性方式按照规范程序纳入项目库储备管理，未纳入储备的项目原则上不安排预算资金。（责任单位：发展规划处、财务处、归口管理部门）

26.加强项目库建设。发展规划处分类建立学校项目库，实行滚动管理、动态储备；归口管理部门负责相关项目论证和入库储备及滚动管理；项目单位负责项目立项、可研、绩效目标评估等前期工作，切实增强谋划项目的科学性、合理性和可执行性，遏制项目申报高估冒算、掺杂无关内容等问题。落实“资金跟着项目走，项目跟着政策走”要求，确保上级一有布置立即可以申报，资金一经下达即可实施。（责任单位：发展规划处、财务处、归口管理部门）

27.完善项目管理体系。完善项目库滚动管理和定期清理机制，健全项目入库、安排、分配、拨付、退出的管理体系，推进项目全生命周期精细化管理，提升储备库、立项库、完工库的建设质量。（责任单位：发展规划处、财务处、归口管理部门、项目单位）

五、优化支出结构

28.突出预算在全校各类资源配置中的基础性、牵引性作用，持续深化零基预算改革，打破支出固化格局，集中财力办大事，该保的必保，应省的尽省。（责任单位：财务处）

29.积极稳妥安排人员经费支出，保障工资及时足额发放，保持绩效工资水平和人员经费总量与学校办学层次水平、财务承受能力相匹配，清除重复性奖励、去除不必要奖励、控制一般性奖励，持续完善绩效工资激励约束分配机制，优化人员支出结构。（责任单位：人力资源处、科研处）

30.聚焦服务重大发展战略，扎实做好国家和省重大决策部署和重点项目的财力保障，突出内涵建设和高质量发展，持续加大对教学科研、学科建设、人才培养、师资队伍等方面的投入力度。（责任单位：发展规划处、教务处、科研处、人力资源处、学科建设处、财务处）

31.从严控制行政、后勤支出，从严从紧控制基本建设项目和建设标准，严禁超越财力承受能力搞建设、铺摊子、上项目。（责任单位：发展规划处、基建办公室、后勤处、财务处）

六、深化绩效管理

32.认真贯彻落实中央和省关于全面实施预算绩效管理的工作要求，压紧压实绩效管理责任，坚决破除“重投入轻管理，重支出轻绩效”理念，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。（责任单位：发展规划处、财务处、归口管理部门、项目单位）

33.构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推进绩效与预算管理一体化，完善预算编制有目标、预算执行有监控、执行情况有评价、评价结果有运用的预算绩效管理机制。（责任单位：发展规划处、财务处、归口管理部门、项目单位）

34.完善激励约束机制，将绩效评价结果作为预算安排、调整政策、改进管理的重要参考，激发各部门、单位内生动力，避免盲目要钱、低效花钱等项目，大力削减或取消低效无效支出，不断提高预算资金配置效率和使用效益。（责任单位：发展规划处、财务处、归口管理部门、项目单位）

35.提高资金使用效益。加强绩效目标管理，进一步发挥绩效目标对资金使用的引导约束作用，建立健全绩效评价、预算编制与经费拨款挂钩的评价结果运用机制，确保资金使用效益持续提升。（责任单位：财务处、发展规划处）

七、夯实资产管理

36.严格办公配置管理。严格按照《安徽省省级行政事业单位国有资产配置管理办法》进行资产配置管理，通用办公设备与通用办公家具依据实物量标准与价值上限标准进行购置，原则上不得超过规定标准。资产配置预算一经批复，原则上不得调整，严禁超标准、超预算、跨项目进行资产配置。（责任单位：资产与实验室管理处、财务处、审计处，各学院，各部门、单位）

37.加强仪器设备共享。建设大型科学仪器网络预约与管理系统，加强校级共享平台建设，分批次建设院级共享平台，提升仪器集约化管理水平和利用率。（责任单位：资产与实验室管理处、工程研究院、材料与工程学院、化学与化工学院等）

38.强化办公设备管理。建立通用办公设备校内调剂流转制度，减少新购置办公设备数量。鼓励办公室打印机联网使用，除公共服务区域外，新增办公室一般每间只配备1台打印机。（责任单位：资产与实验室管理处，各学院，各部门、单位）

39.做好设备维修维护。加强各类设施设备的管理、维修和养护，延长使用周期。（责任单位：资产与实验室管理处、教务处、各学院、工程研究院、后勤处）

40.强化系统运维统筹。硬件系统运维原则上由学校信息化处统一安排，软件运维要细化服务标准并向信息化处统一报备后实施。（责任单位：信息化处，相关部门、单位）

41.优化房屋资产配置。加强对现有办公用房、教学科研用房的配置监控与使用核准工作。（责任单位：资产与实验室管理处、教务处、科研处）

八、严控财务风险

42.定期分析学校财务状况，建立健全财务风险预警机制。（责任单位：财务处）

43.加强债务管理，严格执行新增债务的事前论证和风险评估程序，严格控制债务规模和债务成本，妥善处理存量债务和新举债务的关系，化解存量债务风险。（责任单位：财务处）

44.关注与市场主体联系紧密的后勤、招投采购、基本建设、科研合作、继续教育、合作办学、投资融资、基金会、所属企业等领域的风险，完善风险防控措施。（责任单位:后勤处、资产与实验室管理处、基建办公室、科研处、继续教育学院、国际教育学院、资产经营公司、有关学院）

45.加强现金流管控，科学谋划、统筹安排现金流入与流出在规模、时间上的衔接，防止出现现金流枯竭、资金链断裂等财务风险。（责任单位：财务处）

九、严肃财经纪律

46.加大预算执行力度。严格遵守财经法纪，加快项目预算执行进度，提升资金使用效率。（责任单位：财务处、各学院，各部门、单位）

47.严控经费支出。杜绝年末突击花钱，巧立支出内容，以提前付款延后消费方式安排支出。（责任单位：各学院，各部门、单位，财务处、审计处）

48.严控突击举办活动。严控以“高端论坛”“国际研讨会”名义，扎堆举办培训、考察、会议等活动；严控随意发放专家业务咨询费、项目服务费等行为。（责任单位：科研处、财务处、审计处，各学院，各部门、单位）

49.强化财务审计监督。进一步加强财务检查和审计监督，对违规行为加大通报和处理力度。（责任单位：财务处、审计处、纪委办公室）

50.加强委托业务审查。不得随意将本单位职责范围内业务，以委托业务、战略合作的名义委托校外单位。未经学校核定，不得以人手不足、用工紧张等原因自行聘用临时人员。（责任单位：各学院，各部门、单位）

51.规范勤工助学活动。不得超范围、超标准设定勤工助学岗位，不得将本职工作以临时勤工助学方式安排给学生。（责任单位：各学院，各部门、单位）

52.加强内控制度执行。健全完善并严格执行内控制度，加强对学校经济活动、财务管理、会计行为的内部控制和日常监督，跟踪过紧日子要求落实情况，自觉接受内外部监督约束，强化通报问责。（责任单位：纪委办公室、财务处、审计处）

53.加强内部控制管理，不断健全单位层面和业务层面的内部控制，修订完善预算、收支、资产、采购、合同、基建等内部控制制度，紧盯核心业务和关键环节，构建岗位设置、权责分配、业务流程等方面相互制约、相互监督的制衡机制。（责任单位：财务处、资产与实验室管理处、基建办公室，各学院、单位）

十、注重宣传引导

54.践行绿色理念。充分发挥校园网、校报、广播、宣传栏、宣传标语、电子屏、各类群组等媒介宣传优势，引导广大师生积极践行绿色校园理念，营造良好的校园节能氛围。（责任单位：党委宣传部、学生工作处、团委、基建办公室、后勤处，各学院，各部门、单位）

55.提倡科学节能。通过召开教职工会议、节能主题班会等形式对师生进行节能宣传教育。加强动态监管和提醒提示，及时关闭办公电源，减少设备待机能耗。建议夏季室温30°C以上、冬季室温10°C以下方可使用空调，且夏季空调设温不低于26°C、冬季空调设温不高于20°C。做到无人不开空调，禁止开门开窗使用空调。（责任单位：后勤处，各学院，各部门、单位）

56.强化能耗监测。调研谋划二级单位用水用电定额包干制度，做好有关技术设施的储备、建设，适时启动能源定额包干制度。强化技术手段，联合在校服务企业、学生志愿者等加强日常巡查、检查各类公共场所能源使用情况，并视情况在全校通报。（责任单位：后勤处）

57.总结推广校园厉行节约优秀的经验做法，加强先进典型的正面宣传，发挥榜样示范作用，达到良好宣传实效。（责任单位：党委宣传部、后勤处）