安工大党〔2024〕181号

 

各基层党委、党总支、直属党支部，各院（部），机关各部门、校直各单位：

经校党委常委会研究同意，现将《安徽工业大学重点领域关键环节监督实施办法》予以印发，请结合实际认真贯彻执行。

特此通知。

 

附件：1.安徽工业大学重点领域关键环节监督事项一览表

2.安徽工业大学纪委办公室监督事项事前报备表

 

 

中共安徽工业大学委员会

2024年12月24日

安徽工业大学重点领域关键环节监督实施办法

第一章 总则

第一条 为纵深推进学校全面从严治党，健全权力运行监督制约机制，加强重点领域关键环节廉洁风险防控，保障学校各项事业健康发展，根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《省属本科院校纪检监察工作指引》等规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“重点领域”是指在干部选拔任用、人事招聘、职称评审、招生考试、财务管理、科研管理、招标采购、基建后勤、校办企业等权力运行相对集中、资金相对密集的工作领域；“关键环节”是指在重点领域工作中涉及“三重一大”事项决策的核心程序和议事规则的关键节点，履行日常业务管理存在廉洁风险的环节。重点领域关键环节应根据实际情况和工作需要，及时作出调整、补充与完善。

第三条 对重点领域关键环节监督必须遵循以下原则：

（一）坚持权责一致，谁主管谁负责；

（二）坚持问题导向，实施动态管理；

（三）坚持高效协同，凝聚监督合力；

（四）坚持依纪依法，健全长效机制。

第四条 重点领域关键环节监督的工作目标是坚持党对高校的全面领导，通过落实纪检监察机构“监督的再监督”职能，强化各责任单位（部门）廉洁风险防范意识和监督责任意识，完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，防止因不履职或不正确履职引发违规违纪违法行为，营造干事创业、风清气正的校园政治生态。

第二章 监督职责

第五条 学校党委职责

学校党委对全校重点领域关键环节监督工作负全面领导责任。领导班子成员履行“一岗双责”，根据分工对职责范围内的重点领域和关键环节监督负领导责任，督促分管部门、联系单位落实监督职责。

（一）根据全面从严治党要求和学校实际，审定或调整、补充、完善学校重点领域关键环节监督内容，制定年度党风廉政建设工作要点，清单化分解任务，精细化明确职责责任；

（二）不断健全完善考核评价体系，结合基层党建、意识形态和党风廉政建设工作集中督查考核，对责任单位（部门）落实重点领域关键环节监督工作情况组织开展检查考核，并将检查考核结果作为各责任单位（部门）年度考核的重要依据；

（三）听取学校纪委（监察专员办公室）就学校重点领域关键环节监督工作执行情况的汇报，支持学校纪委（监察专员办公室）依纪依法履行职责，审定有关重要问题的处理意见；

（四）主动适应全面从严治党新形势新要求，立足学校实际，深入调查研究，探索廉政风险防控规律，健全和完善监督管理体系。

第六条 学校纪委（监察专员办公室）职责

学校纪委（监察专员办公室）依据党章党纪、法律法规和深化“三转”要求，对重点领域关键环节监督责任落实情况进行再监督。

（一）负责学校重点领域关键环节监督工作的组织协调与督导指导；

（二）督促各责任单位（部门）围绕重点领域关键环节工作，完善“三重一大”事项决策的议事规则和核心程序，落实重大事项事前报备制度，开展廉政风险点排查并制定有效防控措施；

（三）对各责任单位（部门）报送的重点领域关键环节监督事项，有针对性地开展再监督；对各责任单位（部门）报备的重大事项进行审核、评估与指导，及时发现、消除可能存在的廉政风险隐患；

（四）强化监督执纪问责，认真受理有关信访举报和问题线索，严肃查处重点领域和关键环节存在的违规违纪违法问题。

第七条 学校各责任单位（部门）职责

各责任单位（部门）对职责范围内的重点领域关键环节工作负主体责任，单位（部门）主要负责人为本单位（部门）重点领域关键环节监督的第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，根据分工履行好职责范围内重点领域关键环节的自主监督责任。

（一）贯彻落实学校全面从严治党工作部署，强化日常监督和自主监督意识，围绕重点领域关键环节工作，制定完善相关工作制度、工作程序、监管措施，建立健全逐级负责、层层落实、齐抓共管、协调推进的工作机制，保证各项工作依规依纪依法有序进行；

（二）完善事前预防、事中监控、事后处置监督机制，梳理查找本单位（部门）重点领域关键环节廉政风险点，明确监督事项，并根据全面从严治党形势和工作实际做好动态调整，每年1月10日前向学校纪委（监察专员办公室）报送《安徽工业大学重点领域关键环节监督事项一览表》（附件1）；

（三）在实施重点领域关键环节各项重大事项前，至少提前3个工作日向学校纪委（监察专员办公室）报备《安徽工业大学重点领域关键环节重大事项事前报备表》（附件2），接受学校党委和学校纪委（监察专员办公室）对本单位（部门）监督工作的指导和再监督、再检查，落实对有关问题的整改意见；

（四）加强廉洁教育，定期组织开展专题学习和警示教育，全面筑牢干部教师遵纪守法意识、拒腐防变意识和自主监督意识。加强对日常监督人员的工作指导和业务培训。

第三章 监督内容

第八条 监督内容主要包括：

（一）权力运行情况。主要包括梳理明确权力责任、健全完善决策机制、排查分析廉政风险点、建立执行廉政风险防控措施等情况；

（二）“三重一大”集体决策制度执行情况。主要包括决策的前期准备、决策过程、决策执行等情况；

（三）党风廉政建设和党内监督机制运行情况。主要包括执行中央八项规定及其实施细则精神、整治形式主义与官僚主义、党务院务处务公开等情况。

第四章 监督方式

第九条 对重点领域关键环节的监督工作以责任单位（部门）日常监管和自我监督为主。各责任单位（部门）要建立健全常态化自我监督检查制度，接受学校纪委（监察专员办公室）对自主监督工作的指导和再监督，落实对有关问题的整改意见。各责任单位（部门）在日常管理过程中发现重大廉政风险、重大舆情，应及时向学校纪委（监察专员办公室）报告。

第十条 贯通协同职能部门的日常监管，纪委办公室加强与党办校办、组织、巡察、人事、教务、科研、财务、资产、审计等部门间的协同联动，健全完善信息共享、专业支持、线索移交、情况会商、措施配合、成果运用等方面的协作机制，提升重点领域关键环节监督质效，构建整体联动、协同高效的工作机制。党办校办、组织、巡察、人事、教务、科研、财务、资产、审计等部门职能监督过程中形成的报告、结论、处理决定等，原则上应主动在七个工作日内向学校纪委（监察专员办公室）报告。

第十一条 学校纪委（监察专员办公室）强化专责监督，坚持事前沟通、事中抽查、事后复查相结合，通过参加会议、听取汇报、查阅资料、巡视巡察审计成果运用、谈话函询、廉政意见回复、检查考核等方式进行常规监督，同时通过报备监督、抽查监督、专项监督、配合开展专项巡察审计等方式开展深入监督。对行业性、系统性、领域性问题，学校纪委（监察专员办公室）可牵头开展专项整治或督促相关职能部门组织实施专项治理。

第十二条 除上级和学校党委有明确要求外，学校纪委（监察专员办公室）原则上不参与评估评审、评优评先、招标采购、立项审核、项目验收、考试比赛、人事招聘、合同会签、询价议价等具体事项，也不参与具体事项实施过程的现场监督，但可根据工作需要进行抽查。

第五章 监督结果运用

第十三条 学校纪委（监察专员办公室）根据学校党委部署，加强对各责任单位（部门）监督工作的检查，检查结果作为各基层党组织党风廉政建设责任制落实情况考核、党建考核、处级单位与中层干部年度综合考核、干部选拔任用的重要参考依据。

第十四条 学校纪委（监察专员办公室）结合监督结果，定期对学校重点领域关键环节廉政风险进行分析研判，形成专题报告向学校党委会商通报。

第十五条 出现下列情形之一的，追究责任单位（部门）领导班子和领导干部的责任：

（一）因履行责任不力导致监管缺失而造成损失或其他不良影响的；

（二）未按照本办法开展自查工作的，不积极主动配合甚至对抗学校监督检查的；

（三）对发现的本单位违纪违法行为隐瞒不报，不配合甚至干扰、阻扰学校纪委（监察专员办公室）查处的；

（四）对学校提出的责任范围内存在的问题，不及时或不按要求进行整改的；

（五）其他需要追责问责的行为。

第十六条  具有下列情节之一的，可以从轻、减轻或免于追究责任:

（一）发现问题后，及时、如实上报情况并采取补救措施，有效避免或减少损失，有效挽回不良影响的；

（二）问题发生后，能正视问题，积极主动地配合调查处理，主动承担责任，认真整改，成效明显的；

（三）有其他可以从轻、减轻或免于追究责任情节的。

第十七条 学校纪委（监察专员办公室）根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等规定，加强对违规违纪行为的责任追究，依规依纪给予处理处分。

第六章 附则

第十八条 本办法由纪委办公室负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行，原《安徽工业大学重点领域关键环节监督与再监督实施办法（试行）》（安工大党〔2019〕91号）同时废止。

 

 

 

 

 

 

附件1

安徽工业大学重点领域关键环节监督事项一览表

责任部门(盖章)：   年  月  日

序号	重点领域	关键环节	风险点	监督事项	是否需要事前备案

 

附件2

安徽工业大学纪委办公室监督事项事前报备表

责任部门 (盖章)：                     年  月  日

报备项目
报备项目主要内容（项目开展时间、地点、参加人等信息，可附页说明）
报备项目廉洁风险点及报备部门采取的风险防控、监督措施（可附页说明）
报备部门 意见	负责人签字：                    年  月   日
纪委办 意见	负责人签字：                     年  月   日