党纪〔2021〕1号

各基层党委、党总支、直属党支部，各院（部），机关各部门、校直各单位：

现将《安徽工业大学纪检信访举报工作管理办法》予以印发，请认真贯彻执行。

中共安徽工业大学纪律检查委员会

  2021年1月11日

安徽工业大学

纪检信访举报工作管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实省属本科院校纪检体制改革新要求，进一步加强和规范学校纪检信访举报工作，更好地发挥信访举报在监督执纪问责中的基础性作用，根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》和省纪委有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的纪检信访举报工作，是指学校纪委办公室通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、上级交办事项等渠道，受理对学校党员、党组织的检举、控告和申诉。

第三条 纪检信访举报工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥监督专责机关作用，推动全面从严治党向纵深发展，为新时代高水平大学建设提供坚强政治保障。

第四条 纪检信访举报工作坚持实事求是、依规依纪依法、保障合法权利、归口办理、分类处理的原则。

第二章 工作程序和方法

第五条  受理

（一）受理机构

按照管理权限，由纪委办公室归口受理学校纪检信访举报。纪委办公室应向校内外公布举报电话、举报邮箱、信访接待室等信访举报渠道。

（二）受理范围
 1.校党委管理的党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为的检举控告。
 2.其他依照规定应当由纪委办公室处理的违规违纪行为的检举控告。

3.校党委管理的党组织、党员不服党纪处分和其他处理的申诉。
 4.上级纪检机关交办、学校领导批办和校内外有关部门单位转来的信访举报件。

5.反映党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。

对不属于受理范围的信访举报，应及时转送相关职能部门处理。其中实名举报的，应告知有处理权限的职能部门，并做好解释工作。

（三）受理方式

1.来信受理。来信应由专人及时拆阅，无特殊情况不得拖延。拆阅时应保持信笺、信封和邮票的完整，随信寄来的证据材料，应逐一清点登记，并把信笺、信封一并装订。有关部门单位转办、交办的，应将转办、交办函一并装订。

2.来访受理。应由2人以上在信访接待室耐心听取来访人反映的问题，鼓励和引导来访人将问题讲清楚并提供相关证据资料，如实做好谈话记录并由来访人签字确认。携带书面材料的可先查看，对其陈述作必要的记录，重要情节要与来访者核对清楚。未携带书面材料的，也可初步了解来访者的一般情况、来访目的和诉求，建议补交书面材料或发送电子邮件。接访记录应请来访人签字确认，并告知处理问题的基本原则和程序。在征求来访人同意的情况下，可以录音。
 3.电话受理。接听来电应询问其姓名、单位和联系方式，如实做好电话记录，重要情况、情节要向举报人复述确认，并按政策规定向举报人作出解释或答复。反映重要问题线索的要电话录音，录音前明确告知举报人谈话情况将被录音。如有必要，可要求举报人进一步提供书面材料和有关证据材料。来电若表述不清或情况复杂的，可建议提交书面材料或发送电子邮件。

4.其他受理。以电子邮件、手机短信、微信、QQ、传真等方式举报的，由承办人员负责下载打印按来信办理，图片、视频、音频等材料，随信附后妥善保管。

第六条 登记

对受理的信访件，承办人应及时填写《安徽工业大学纪委办公室信访举报登记单》，并逐件编号、建立台账，按规定录入信访举报平台，及时督办。每件信访要对信访人姓名、联系方式，收件时间，信访形式、类别、被举报人及其基本情况，反映的主要问题等逐项进行登记，反映问题摘要一律采用第三人称，要求言简意明，不失原意。

第七条 阅批

（一）对确定受理的信访件，承办人应及时报纪委办公室主要负责人签批拟办意见，并结合信访举报涉及部门单位情况，综合分析、集体研究，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4类方式提出处置建议，报校纪委主要负责人审批后，形成处置意见。

（二）对反映校党委委员、纪委委员、中层干部、市级以上党代表、人大代表、政协委员的、反映重大问题及上级交办信访件的处置意见，需报经校党委主要负责人批准。
 （三）对于涉及省管干部或学校的信访举报件，应按照省纪委有关规定报校纪委主要负责人阅知后（涉及其本人的除外），在5个工作日内将原件附函报省纪委信访室。不得瞒报、漏报和隐匿、销毁举报件，不得留存举报内容，严格控制知情范围，防止处置不规范、报送不及时以及跑风漏气和失泄密等情况发生。

（四）对于反映问题情况紧急、事关重大以及多人集体上访的，应立即报校纪委、校党委主要负责人及相关校领导，尽快研究处置意见。

（五）对于不属于受理范围的信访件，承办人提出不予受理意见及理由，报纪委办公室主要负责人阅批和校纪委主要负责人阅知。

（六）对于受理的申诉和意见建议，报纪委办公室主要负责人阅批，重要件报校纪委主要负责人阅批。

第八条 办理

（一）办理方式

1.径送办理。对涉及省管干部和学校的信访件，由校纪委径送省纪委信访室。

2.直查直办。反映学校党委委员、纪委委员、中层干部、科级干部、市级以上党代表、人大代表、政协委员的、反映重大问题的、上级交办的以及不便于转办、交办的信访件，由纪委办公室直接调查处理。
 3.交办。反映一般工作人员的信访件或应由有关部门单位负责的问题，原则上转交所属基层党委、党总支、直属党支部或主管部门办理。调查处理结束后，承办单位应将办理结果以书面形式报纪委办公室备案。
 4.转办。对不属于纪检信访举报受理范围内的信访件，转交学校相关部门单位按照有关规定办理。
（二）办理时限
 1.自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经校纪委主要负责人批准，可以适当延长办理期限。
 2.上级纪检机关或校领导批示有明确时限要求的，按要求时限办结。不能按时限办结的，应在规定办结时间前向交办单位或交办领导说明情况，申请延长办理期限。
 第九条 办结及反馈

信访件经办理后，事实清楚，结论正确，处理符合党规党纪和有关政策，手续完备，方可作为办结条件。对于上级批转要求上报结果和重要的信访问题，形成查处报告并经校纪委主要负责人签发后上报。调查后确认反映失实的，且造成不良影响的，应在一定范围内予以澄清。对实名举报的调查和处理结果，应在办结之日起15个工作日内向举报人反馈，并记录反馈情况，举报人提出异议的，应如实记录，并予以说明，提供新的证据材料的，应核查处理。对匿名信访举报，必要时可在适当范围内公布调查处理结果，减少越级信访发生。

第十条 立卷归档

信访举报件处理完毕后，应及时做好立卷归档工作，坚持一案一档，按年度整理归档。需要归档的信访材料包括：信访件原件和所有附件；领导批示；调查报告和有关处理结论；查处工作中形成的有关证据材料；被检举人的说明和被处分（处理）人的检查材料；与调查处理有关的其他材料。对存在违规违纪问题的党员干部，应将相关材料存入干部个人廉政档案。
 第十一条 工作分析研判

纪委办公室应推进信访举报综合分析常态化，定期分析信访举报数量、类别、内容变化情况，准确反映不同部门单位、不同领域、不同层级的信访举报总体态势，加强形势判断和原因剖析，提出有针对性的对策和建议，为学校领导科学决策提供重要参考。

第三章 特殊信访件处理

第十二条 联名信。承办人要及时核实所反映的问题，实事求是地妥善处理，并积极做好信访举报人的工作，防止矛盾激化发展为集体访。
第十三条 集体访。纪委办公室应迅速摸清情况，及时报告校纪委主要负责人和其他有关校领导，并按照要求尽快妥善处理。
 第十四条 重复信（访）。对已有调查处理结论，但举报人仍有疑义或不认可的案件，可视情况进行复审复核。如反映问题确已查清并且处理到位，将复查结果直接反馈给举报人并做好解释说明；如反映问题没有查清或者举报人又提出了新的证据，则要重新调查核实涉及问题；如对问题事实认定、定性量纪等确实存在错误的则应及时予以纠正。
第十五条 反映下列事项的信访举报，不予受理:
 （一）依法已经、正在、应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的。
 （二）依照有关规定，属于其他部门单位职责范围的。
  （三）仅列举出违纪、职务违法犯罪行为名称，无实质内容的检举控告。

第四章 工作纪律和监督机制

第十六条 严格执行保密纪律。核查必须在不暴露举报人的情况下进行，严禁将检举、控告材料及有关情况转给被检举、控告人员或单位。需要被检举人作出书面说明的问题，要隐去检举人的姓名，将所反映的问题摘要给检举人作出说明。因调查工作确需出示有关举报材料的，必须经主管领导批准，并隐去可能暴露举报人身份的内容。不得泄露信访中涉及保密的内容，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁或擅自携带外出。信访件和调查处理材料应由专人妥善保管。

第十七条 加强内部监督。信访件的处理要经集体研究并报校纪委主要负责人批准后方可实施，核查工作必须由两人以上办理。

第十八条 实行回避制度。承办人与信访事项、信访人有直接利害关系的，应当回避。检举、控告人有正当理由要求有关工作人员回避的，受理部门应作出回避决定。

第十九条 实行责任追究制度。对丢失、隐匿或者擅自销毁信访举报材料的；敷衍塞责、推诿扯皮导致重复信访、集体访或矛盾激化的；泄漏信访举报情况导致案件查处工作受阻或检举、控告人遭到打击报复的；处理重要信访及突发性事件不及时造成严重后果和恶劣影响的；以及有其他失职渎职行为的，分清责任，依规依纪依法严肃处理。构成犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 合法权利保障

第二十条 保障检举、控告人合法权利。畅通信访举报渠道，严禁对检举、控告人压制、歧视、刁难。严肃查处侵犯检举、控告人合法权利的行为，对打击报复检举、控告人的应严肃处理。

第二十一条 保障被检举、被控告人合法权利。认真对待被检举、被控告人的解释或说明，重视被检举、被控告人对承办人员违规违纪行为的检举、控告。对未经调查或正在调查处理的举报内容，不得泄漏和扩散。对经调查未发现被检举、被控告人有违规违纪问题的，必要时可在一定范围内通报事实，澄清是非，消除影响。

第二十二条 对经查实属于诬告陷害的，依规依纪严肃处理，或者移交有关机关依法处理。

第六章 附 则

第二十三条 上级交办、巡视巡察移交、审计和监督检查发现、校外有关机构移送问题线索的办理，参照本办法。

第二十四条 本办法由纪委办公室负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起实施。