校办〔2007〕34号

为推进我校管理重心下移工作，进一步深化校内分配制度改革，提高人员经费使用效益，根据国家工资政策及我校《管理重心下移工作总体方案（试行）》和《经费管理工作下移实施办法（试行）》，对院（部）分配工作提出以下指导意见。

一、总体目标

（一）实施“国家工资”与“校内工资”相结合的工资运行模式，执行国家工资政策，规范院（部）分配秩序，指导院（部）制订科学合理的分配办法。

（二）明确学校与院（部）的工资管理职责，理顺分配关系，指导院（部）在执行国家及学校有关工资政策的前提下，正确行使内部分配自主权，保证工资工作的制度化、规范化，维护教职工的根本利益，保障教职工的合法利益。

二、基本原则

（一）总量控制、按绩取酬。强化岗位管理，建立以“岗位津贴”为主体的校内分配体系，体现“以岗定薪、岗变薪变”的原则；完善考核办法，科学评价工作业绩，将工作业绩作为确定岗位津贴档次的重要依据。

（二）效率优先、合理有序。建立符合院（部）自身特点、体现“公正、公平、公开”工作原则的院（部）分配办法，理顺分配关系、规范分配行为；在制订分配标准时，适度向本科课堂教学质量优秀的教师倾斜，向优秀创新科研团队和教学团队倾斜，向中青年骨干教师倾斜，强化院（部）分配的激励作用。

（三）民主理财、规范运行。学校对院（部）分配实行分类核算、分项支出、总量控制、跟踪指导、有效调控。院（部）分配应以学校划拨的经费总量及实有可分配财力为依据，坚持院务公开，有效监督，科学预算，合理支出，制度约束，规范运行，充分体现分配工作的公正性、公平性，维护工资工作的严肃性。

三、分配体系

（一）总体设想

院（部）分配应重点考察岗位绩效、工作能力、创新成果等现代薪酬因素。现有条件下，院（部）分配应以岗位津贴和工作量酬金为主，以学术津贴、成果奖励等为辅，构建相对完善的院（部）分配体系。在实际工作中，可以结合本单位特点，对院（部）分配的项目适度扩展、融合或细化。有关项目，应合理设置。

（二）项目设置

1．岗位津贴。按教学、管理、工勤等三类岗位设置，其中教学岗位可区分为教师、教辅、辅导员等。各类岗位的津贴档次及标准的设置，应充分考虑本单位自身特点、教职工队伍状况、事业发展需要等实际情况，合理确定工作数量、质量与分配水平之间的关系。确定岗位津贴档次，应坚持考核标准，严格考核程序；考核后确定的津贴档次，应予以公布。

2．工作量酬金。可分为教学工作量酬金、科研工作量酬金、实验教学工作量酬金、辅导员工作量酬金、管理工作量酬金、工勤工作量酬金等。各类人员的工作量酬金，应按分配标准执行。

3．学术津贴。为有利于人才队伍建设，可结合本单位实际，合理制订学科（学术）带头人、骨干教师、博士、研究生导师等津贴办法。

4．成果奖励。为鼓励创新，多出高质量、高水平的成果，可结合本单位实际，合理制订奖励措施，加大对教学、实验、科研、管理等工作成绩突出项目的奖励力度。

四、分配关系与结构

（一）分配水平。应确实做好经费预算工作，量入为出，合理确定本单位分配的整体水平。在确保收支平衡的前提下，确保教职工整体分配水平的稳定与适度提高。

（二）分配差距。在核定的年度院（部）分配总额内，根据各类岗位及工作人员的劳动差别，合理确定分配差距，并处理好以下分配关系：

1．个人收入、平均收入、最低收入之间的分配关系。既要拉开分配差距，又要防止差距过大，也要防止平均主义。

2．教学、管理、工勤等岗位之间的分配关系。管理人员及工勤人员的岗位津贴，可参照学校同类人员的标准执行。

3．不同岗位不同职务之间的分配关系。既要坚持按劳取酬，充分调动中青年教职工工作的积极性，提高其收入水平，改善生活待遇，也要适当拉大分配差距，以体现工作经历、经验、能力、责任上的劳动差别。

（三）校内工资结构。应科学合理地设置各项目的标准，形成合理的收入结构。岗位津贴应为分配的主要项目，其比例约占分配总额的60%左右，工作量酬金作为院（部）分配的另一重要形式，约占30%左右，学术津贴及成果奖励等约占10%左右。

五、具体要求

（一）统一指导，稳步推进。院（部）分配制度改革涉及到教职工的切身利益，关系到学校教育事业发展的各个方面，分配工作既复杂又艰巨。各院（部）必须高度重视此项工作，在学校的统一指导下，坚持院务公开，确保有效监督，发扬民主、集思广益，院（部）分配办法，由院（部）根据本《意见》，按照按劳分配，优劳优酬、优绩优酬、优才优待的原则，结合本单位实际，广泛听取教职工意见，在院（部）教代会认真讨论、认识基本一致的基础上，由院（部）领导班子集体研究决定。《院部分配办法》，经学校同意后，由院（部）形成正式文件，付诸实施。

（二）公开程序，规范管理。各院（部）须确保工资工作的严肃性，严格执行工资制度，并主动接受院（部）教代会和学校职能部门的监督和检查，要建立健全工资日常管理制度及责任人制度，分配兑现应通过工资帐户支付，建立校内工资管理手册，登记工资台帐，及时开展统计分析，掌握工资运行数据。

（三）完善配套政策。院（部）分配制度改革须与人事制度改革相配套，应根据学校的有关政策，进一步优化和完善工作人员聘任办法和考核办法，为分配制度的有效实施提供制度保障。

（四）注意把握具体问题。在制订《院部分配办法》时，应对工资问题作深入细致地调查研究，对职工缺勤但漏报、不报、瞒报，岗位变动，责任事故及教学事故等具体事项，应做出明确的制度约束。财务部门和人事部门在日常管理中应充分发挥对院（部）分配的过程指导作用和监控作用，对在院（部）分配中不履行规定程序、教职工反映强烈且意见集中的问题，学校适时组织专项调研或专项审计。

六、本意见自行文之日起执行。