安工大〔2025〕112号

 

各院（部），机关各部门、校直各单位：

为适应政策形势变化和“放管服”改革需要，根据上级有关文件精神和学校工作实际，经校长办公会研究同意，现将《安徽工业大学采购管理办法》《安徽工业大学二级单位自行采购管理实施细则》《安徽工业大学科研采购管理实施细则》《安徽工业大学采购工作领导小组议事规则》《安徽工业大学采购人代表管理暂行办法》《安徽工业大学采购项目档案管理暂行办法》予以印发，请遵照执行。

特此通知。

 

 

安徽工业大学

2025年11月14日

安徽工业大学采购管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范学校采购工作，建立健全学校采购工作管理体制和运行机制，提高资金使用效益，维护学校合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》和《安徽省省属高校采购管理暂行办法》等法律法规和有关政策规定，结合学校实际情况，制订本办法。

第二条 本办法所称采购，是指学校下属各二级单位为完成教学、科研、管理、后勤保障等任务，使用学校资金以合同方式取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、学校与社会资本合作等。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括设备、产品、原材料、燃料等。

本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第三条 本办法所称学校下属各二级单位，是指学校内部非独立核算的教学、行政和保障部门。

第四条 本办法所称学校资金，是指纳入学校预算管理统一核算支付的资金。

第五条 学校采购工作遵循公开透明、公平公正、诚实信用和讲求绩效原则，做到采购过程“公开、透明、可追溯”和采购结果“质价相符”“优质优价”。

第六条 学校采购工作实行采购预算管理机制，采购预算是实施采购的依据，需经财务处、资产与实验室管理处、归口管理部门、项目单位共同安排，再经学校研究同意和上级部门审批。采购预算按照学校预算管理办法执行，严禁无预算采购。

第二章 采购组织机构与职责

第七条 学校采购工作实行“统一领导、归口管理、管采分离、分级采购”的管理体系，建立“分事行权、分岗设权、分级授权”的工作机制，做到决策、执行和监督之间分工负责、相互协调。

第八条 学校采购工作遵循“谁申请、谁负责；谁采购、谁负责；谁审核、谁负责”的原则，采购管理按照学校、归口管理部门和项目单位实行三级管理机制。项目单位承担采购工作执行的主体责任，归口管理部门承担采购工作审核、督促和监督的管理责任。

第九条 学校成立采购工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、协调学校各类采购工作，审议或决定采购管理中的相关重要事项。领导小组组长由分管采购工作的校领导担任，固定成员为财务处、审计处、资产与实验室管理处负责人，不固定成员为采购项目归口管理部门和项目单位负责人。领导小组成员均为职务行为，如遇个别成员职务变动，则由相应职务继任者继续担任，并承担相应职责。

领导小组下设办公室，办公室设在资产与实验室管理处，主任由资产与实验室管理处处长担任，办公室副主任由招标采购中心主任担任，招标采购中心承担办公室日常工作。

领导小组议事主要形式为领导小组会议。领导小组会议由组长召集并主持，参加人员为领导小组成员单位和议题涉及的相关归口管理部门、项目单位及其他参会人员；采购需求审查等日常工作由采购领导小组办公室主任主持召开。

第十条 领导小组主要职责：

（一）指导和监督学校采购工作；

（二）研究学校采购工作内控管理体系及相关政策；

（三）听取并审议学校年度采购预算执行情况报告；

（四）研究学校采购活动中重大质疑投诉问题；

（五）监督检查采购需求相关事项；

（六）审议或决定采购工作中的相关重要事项。

第十一条 招标采购中心是学校统一采购的执行部门，其工作职责是：

（一）贯彻落实和宣传国家、安徽省和上级主管部门关于采购工作的法律法规、规章和政策规定；

（二）负责政府采购计划备案，确定采购方式，组织采购文件编制、审查、论证等相关工作；

（三）负责政府采购和学校集中采购项目的组织实施或委托代理工作；

（四）负责学校采购评审专家库的建设和管理工作；

（五）负责采购项目合同的审核工作；

（六）监督指导校内二级单位自行采购活动；

（七）负责协调处理采购过程中的询问、质疑、投诉和举报等相关问题；

（八）负责采购文件资料的整理和归档管理；

（九）协调办理进口产品专家论证、报批（备案）及办理海关免税事宜，监管进口免税产品的合法使用；

（十）配合财务处做好采购预算编制与调剂；

（十一）负责学校采购管理系统建设与安全管理。

第十二条 归口管理部门依据学校项目管理、国有资产管理相关规定以及各职能部门工作职责界定进行分工划分。采购项目中有不同归口管理部门管理的采购对象，以有利于项目实施为原则，按项目属性或占资金比例最高的采购对象确定归口管理部门。

归口管理部门具体分工如下：

（一）资产与实验室管理处监督、指导全校采购全流程的业务管理；负责学校行政办公设备类项目采购的业务管理；配合教务处、学科办、科研处完成全校教学、科研仪器设备类项目采购的业务管理；

（二）基建管理办公室负责全校工程类及配套设施（含货物、服务）项目，50万元（含）以上大型维修改造项目的业务管理；

（三）后勤处负责全校50万元（不含）以下房屋、建筑物及设施维修改造，其管理的设施设备及校园环境的业务管理；负责学校小型立项工程的业务管理；校医院承担全校医疗用品类（药品、医疗器械、防疫物资等）项目的业务管理；

（四）信息化处负责全校网络与信息化类项目的业务管理；会同保卫部门负责视频监控、门禁系统等项目的业务管理；

（五）图书馆承担全校图书文献类（教材、图书、期刊、电子数据库等文献信息资源）项目的业务管理；

（六）科研处负责全校知识产权类项目、科研类（仪器设备等货物、服务）项目的业务管理；

（七）教务处负责全校本科教学（仪器设备等货物、服务）项目的业务管理；

（八）学科处负责全校学科建设（仪器设备等货物、服务）的业务管理；

（九）保卫处负责全校安防设施类（安保、消防、安防数据、视频监控和门禁等信息化设备）项目的业务管理；

（十）工会和离退休工作处负责全校教职工和离退休教职工的福利等项目的业务管理；

（十一）不在上述归口管理范围内的采购项目，依据项目属性和资金管理原则，由相关职能部门或项目单位进行业务管理。

第十三条 归口管理部门主要职责：

（一）负责归口管理项目的必要性可行性论证、立项报批、采购预算申报，采购经费落实情况审核等前期工作；

（二）负责审核或论证相关项目的采购需求；

（三）负责采购过程中的专业技术支持，配合招标采购中心做好采购工作；

（四）负责归口管理项目的绩效评价和动态跟踪；

（五）负责或参与归口管理项目的验收工作。

第十四条 项目单位是负责采购立项、实施的学校各学院、各单位部门，项目单位为采购工作的第一责任人，应严格履行工作职责。其工作职责是：

（一）负责提出本单位采购项目的立项（包括学校教职工使用科研项目经费进行采购），按照归口管理部门要求准备前置审批材料。开展需求调查（或市场调研）、需求（进口、单一来源）论证工作，编制明确的采购需求：拟采购标的及其需满足的技术、商务要求。对达到采购需求限额要求的采购项目，需按照归口管理部门要求做好采购项目的需求论证，保证采购项目的科学性、合理性和可行性；

（二）负责组织进口设备和单一来源采购项目的专家论证工作；

（三）负责本单位采购预算的编制，落实采购经费，按时完成采购预算的执行；

（四）负责采购项目合同的拟定、确认和签订，负责采购项目的履约，配合项目归口管理部门和招标采购中心完成采购工作；

（五）负责采购项目的履约验收，督促中标供应商履约，配合项目归口管理部门和资产与实验室管理处做好采购项目的校级验收工作；

（六）负责采购项目的资料归档，负责制定直接采购、自行采购等内控制度建设；

（七）负责采购形成资产的入账，保证资产的安全完整和使用效益；

（八）负责委派符合条件的采购人代表参加项目评审；

（九）负责处理采购活动的询问、质疑、投诉的处理。

直接提出采购计划的归口管理部门须同时履行项目单位的工作职责。

第十五条 财务处是学校采购预算的编制、执行和监督部门，其工作职责是：

（一）负责采购预算编制、申报与调剂；

（二）负责采购预算的核查；

（三）负责采购项目的资金指标申报和调剂；

（四）负责采购资金核付以及采购预算执行管理；

（五）负责保障采购管理经费及时、足额拨付到位。

第三章 采购目录与限额标准

第十六条 学校严格按照当年度省级政府集中采购目录、国家和安徽省出台的高校科研仪器设备采购管理文件规定执行。

（一）纳入政府集中采购目录以内的，单项或批量预算满30万元的货物类及单项预算满30万元的服务类采购项目，执行政府集中采购；

（二）政府集中采购目录以外的单项或批量预算金额达到50万元的货物类、服务类采购项目及单项预算达到60万元的工程类采购项目执行政府分散采购。

政府集中采购目录及限额标准，依据安徽省财政厅发布的最新通知执行，并相应调整。

第十七条 学校统一采购限额标准：货物类单项或批量采购预算金额10万元（科研类20万元）、服务类单项采购预算金额10万元（科研类50万元）、工程类单项采购预算金额20万元。

单位自行采购是指学校统一采购限额标准以下的项目。科研项目采购限额标准具体参见学校科研采购管理实施细则。

第四章 采购类型和采购方式

第十八条 采购类型分为学校统一采购和项目单位自行采购。

（一）学校统一采购

指使用学校资金，将达到学校统一采购限额标准的采购项目由学校招标采购中心统一组织实施的行为。学校统一采购依据资金性质、品目和项目规模分为政府集中采购、政府分散采购和学校集中采购。

政府集中采购：指使用学校财政性资金，将列入省级政府集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购的行为。政府集中采购需委托集中采购机构代理组织实施或按安徽省属地原则组织实施。

政府分散采购：指使用学校财政性资金，将达到分散采购限额标准且未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。分散采购可由学校自行组织实施，也可以委托代理机构组织实施。

学校集中采购：指使用学校资金，将达到学校统一采购限额标准，但未纳入政府集中采购和分散采购范围的项目自行采购或委托采购代理机构代理采购的行为。学校集中采购可由学校自行组织实施，也可以委托代理机构组织实施。

（二）项目单位自行采购

指使用学校资金，将未达到学校统一采购限额标准的采购项目由各项目单位自主组织实施的行为。项目单位自行采购由项目单位依据预算金额大小，自行实施或报学校招标采购中心审批后实施。

第十九条 采购方式分为政府采购方式和非政府采购方式。

（一）政府采购方式

政府采购可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、框架协议、“徽采云”电子卖场以及政府采购监管部门认定的其他采购方式进行，具体适用条件和操作规范参照相关法律执行。

（二）非政府采购方式

询比价、磋商、工程谈判、唯一来源、校内框架协议采购、应急直采、政策直采、电子卖场以及学校采购部门认定的其他采购方式。

第二十条 未达到学校统一采购限额标准，但属于安徽省政府集中采购目录中“框架协议”品目范围的，如台式计算机、便携式计算机、复印机、多功能一体机、打印机、乘用车、空调机、机动车保险服务、资产评估服务、预算绩效评价咨询服务、审计服务、乘用车租赁服务、车辆维修和保养服务、车辆加油和添加燃料服务等14类品目，无论金额大小，均应由学校统一组织实施。

第二十一条 非政府采购方式的适用范围、执行要求具

体如下：

（一）询比价

询比价适用于最低价成交的非政府采购项目。指以公开或非公开方式向不少于3个供应商发起报价邀请，邀请其参与采购项目的方式。询比价采用同等质量和服务要求且价格最低的方式确定供应商。

询比价要求供应商在报价邀请约定的时间内，对项目单位提出的采购需求进行书面响应，密封送至采购邀请发起单位。项目单位应成立询比价小组，询比价小组应由专业人员组成，人数要求为3人以上的单数；询比价小组对按约定时间提交响应的供应商材料进行现场启封对比，在对所有采购需求进行实质性响应的前提下，选择报价最低的供应商。

项目单位不得向供应商提供有差别的信息或报价要求；询比价小组成员来源不限，但不得为供应商或利益相关方人员；项目单位不得向供应商提出超出报价要求以外的其他要求；邀请方式可使用公告邀请、书面邀请。

（二）磋商

磋商适用于需要进行综合评审的非政府采购服务类项目。指以公开发布磋商公告的形式，邀请不特定的供应商参与采购项目的方式。磋商采用综合评审的方式确定供应商，磋商允许供应商在磋商过程中进行二次报价。磋商文件制作、公告发布、挂网时间、评审办法、操作程序和规范等可参考竞争性磋商方式操作，不执行政府采购相关政策。

（三）工程谈判

工程谈判适用于非政府采购工程类项目。指以公开发布工程谈判公告的形式，邀请不特定的供应商参与采购项目的方式。工程谈判采用实质性响应采购文件最低价成交的方式确定供应商，工程谈判允许供应商在谈判过程中进行二次报价。工程谈判文件制作、公告发布、挂网时间、评审办法、操作程序和规范等可参考竞争性谈判方式操作，不执行政府采购相关政策。

（四）唯一来源

唯一来源是指因条件限制或特殊情况，只能从唯一供应商处采购的一种采购方式。（1）技术要求唯一，市场上只有唯一制造商或服务商能满足使用要求的；（2）需要与原有主体项目配套、兼容的，且预算金额未达到主体项目合同金额10%的；（3）仪器设备维修、改造、更换原厂配件只能由原制造厂或者其授权的维修机构（非代理机构）实施的；（4）独家经营行业的安装（或改造）项目（如电力、供水、天然气等）只有唯一指定供应商满足要求的。

项目单位负责组织论证，论证专家不少于3人，对只能从唯一供应商处采购的理由进行论证，并形成唯一来源备忘登记表。审批后按公示、公告、谈判、签订合同等流程进行采购，唯一来源公示、公告在学校招标采购信息网不少于3个工作日，成交结果在学校招标采购信息网公告不少于1个工作日。

（五）校内框架协议采购

校内框架协议采购适用于以下非政府采购项目情形：

（1）配件、耗材，属于多频次、小额度零星采购的；

（2）为本单位教学、科研、运行、管理所需的服务，属于多频次、小额度零星采购的；

（3）单项预算在采购限额标准以下，多频次、小额度的零星维修（改造）工程，不能够或不适合归集需求形成单一项目进行采购的。

前项所称小额零星采购，是指同一品目或者同一类别的货物、服务学校年度采购总预算未达到采购限额标准以上，不能够或不适合归集需求形成单一项目进行采购。

校内框架协议指学校或其委托的采购代理机构对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务及单项预算在采购限额标准以下、不能够或不适合归集需求形成单一项目进行采购的零星维修（改造）工程，通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，项目单位按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。框架文件制作、公告发布、挂网时间、评审办法、操作程序和规范等按照安徽省教育厅印发《安徽省省属高校校内框架协议采购方式管理暂行办法》的通知执行。

（六）应急直采

应急直采适用于因时间紧急、采购成本较高、情况特殊等情况，项目单位可以直接采购；项目单位需提供充分的理由和相关证明材料，与归口管理等相关部门进行会商后，报请分管校领导批示同意后直接采购。

（七）政策直采

政策直采适用于依据上级部门或地方属地政府政策文件规定要求的采购项目，采购人可自行直接采购。

（八）电子卖场

电子卖场适用于学校认可的网络平台采购项目，如：“徽采云”电子卖场、京东商城、苏宁易购、天猫商城等网络平台官方自营店采购。后期若有增加删减，以招标采购中心发布的通知为主。

第二十二条 采购方式适用条件：

政府采购和学校集中采购的货物服务类和工程类项目原则上使用政府采购方式或财政部门认定的其他采购方式实施，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

不适宜使用政府采购方式或财政部门认定的其他采购方式实施的学校统一采购项目，在经学校招标采购中心批准后，可使用非政府采购方式实施。

单位自行采购可通过直接购买或询比价的方式进行。直接购买必须通过线下商超或电子卖场等正规渠道购买。单位自行采购达到限额标准的应进行采购结果备案。

第五章 特殊类型采购

第二十三条 对于论文发表、专著出版等不适合市场竞价原则的采购项目，采购人可自行直接采购。需签订合同的，则按照学校合同管理办法执行。

第二十四条 危险化学品采购按国家、安徽省及学校有关规定执行。对使用捐赠资金采购的项目，按学校与捐赠人签订的合同或协议进行办理，合同或协议未明确的，按照学校采购管理制度执行。

第二十五条 对于学生实习、实践类服务项目，由项目单位自行组织采购、经归口管理部门审批同意后，与提供服务单位进行协商并按规定签订合同，达到限额标准则按照学校统一采购要求执行。

第二十六条 学校采购涉及国家安全、国家机密等保密要求的项目，按照相关保密规定执行。

第六章 采购程序

第二十七条 采购应按事前、事中、事后分三阶段进行

管理。

第二十八条 采购事前管理应按如下流程进行：

（一）项目需求调查（市场调研）

项目单位在项目立项前，应根据学校采购需求管理办法，完成采购需求调查（市场调研）工作，编制出合理的采购预算和采购需求。

（二）项目审查

归口管理部门对项目单位编制的采购预算和采购需求进行必要性、可行性、合理性审查。

（三）项目立项审批

项目单位需完成立项审批手续，落实采购经费。项目批准后，应及时提交上述相关材料。

工程项目立项按照学校基建工程管理要求执行。小型维修工程立项按照学校小型维修工程管理办法执行。

第二十九条 采购事中管理应按如下流程进行：

（一）采购意向公开

政府采购项目应按照安徽省采购相关要求进行采购意向公开。

（二）采购申请

项目单位提交经审批的采购需求及采购实施计划资料，发起采购申请，完成逐项审批。

（三）采购实施

招标采购中心根据项目采购申请及配套的采购需求及采购实施计划资料，确定采购组织形式和采购方式；按照国家和学校相关规定组织项目实施，确定项目中标（成交）单位后，发布中标（成交）公告，发放《中标（成交）通知书》。

（四）合同签订

项目单位依据《中标（成交）通知书》、项目中标（成交）单位的《投标（响应）文件》与项目中标（成交）单位签订合同，并按学校合同管理相关规定，签盖合同专用章；国务院有关部门依法制定了政府采购合同标准文本的，应当使用标准文本；合同签订完成后，项目单位应及时向招标采购中心进行合同备案。

确定中标（成交）供应商到合同签订的时间，政府采购项目原则上不得超过7个工作日；学校集中采购与单位自行采购项目原则上不得超过10个工作日。

第三十条 采购事后管理应按如下流程进行：

（一）合同履约及验收

项目单位作为采购合同履约责任主体，应严格执行采购合同相关约定。对合同未按时履约等情形应负责及时、妥善处理，同时报归口管理部门和招标采购中心，详见学校合同管理办法。项目中标（成交）单位在合同约定期限内履约完成后，由项目单位、归口管理部门和资产与实验室管理处按学校项目验收管理办法进行验收。

工程项目验收按照学校基建工程管理要求执行。小型维修立项项目验收按照学校小型维修工程管理办法执行。

（二）合同支付

采购项目验收通过后，项目单位应及时向资产与实验室管理处提交验收资料、办理入账登记，按学校财务相关规定履行付款职责。

（三）资料归档

采购项目的采购前期资料、采购实施过程资料、合同及验收报告等材料由资产与实验室管理处负责归档。

采购档案应妥善保管。任何单位不得伪造、变造、隐匿或者销毁。政府采购档案至少保存15年；学校统一采购档案至少保存10年；项目单位自行采购档案至少保存6年。

具体要求按照学校采购项目档案管理暂行办法执行。

第七章 采购执行

第三十一条 纳入学校统一采购限额范围的采购项目，由项目单位发起采购申请，进行逐项审批，招标采购中心负责统一组织实施。

第三十二条 政府采购项目应当落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在采购中的份额，支持中小企业发展。

第三十三条 紧急采购项目执行：

（一）政府采购项目

因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件所实施的紧急政府采购，按国家和安徽省有关规定执行。

（二）非政府采购项目

因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件或因无法提前预计紧急需要采购的非政府采购项目，书面报招标采购中心或采购工作领导小组审批后执行。

第三十四条 采购方式变更：

（一）政府采购项目

政府采购项目采购方式变更，按国家和安徽省有关规定执行。

（二）非政府采购项目

采用招标方式采购不成功的，由项目单位书面报招标采购中心审批同意，可转为非招标方式采购；

采用非招标方式采购不成功2次以上的，项目自动中止，取消采购或由项目单位重新组织论证后另行组织实施。

第三十五条 采购项目原则上在学校入围管理的采购代理机构中委托，由招标采购中心根据项目特点自主选择；因单个项目需要等特殊情况，需要委托不在学校入围范围内的采购代理机构实施采购项目的，须经采购工作领导小组集体决议。

除本条所述特殊情况外，任何单位和个人不得以任何方式为学校采购项目指定采购代理机构。

招标采购中心委托采购代理机构办理采购事宜的，应当与采购代理机构签订委托代理协议，确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。

第八章 采购争议处理

第三十六条 采购过程中的争议处理按如下要求执行：

（一）政府采购项目

适用于政府采购法的：采购项目质疑、答复、投诉提起和处理等，按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府采购质疑和投诉办法》等规定执行。

适用于招标投标法的：采购项目的异议、答复、投诉提起和处理等，按照《中华人民共和国招投标法》及其实施条例和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等规定执行。

（二）非政府采购项目

采购项目的质疑、答复、投诉的提起和处理等，按照《安徽工业大学非政府采购项目质疑和投诉管理暂行办法》执行。

第九章 监督检查与责任追究

第三十七条 参与学校采购活动的各部门、单位和采购当事人均应严格遵守国家相关法律、法规和学校内部管理制度，按规定的权限、程序开展工作，坚持原则，廉洁自律，保守秘密，自觉接受学校纪检、审计等有关部门及上级政府部门的检查和遵守采购工作法律法规和相关规定，规范采购行为，严肃采购工作纪律。

（一）严禁违反程序和暗箱操作；

（二）严禁未经批准擅自采购；

（三）严禁将应当以政府采购或公开招标方式采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避政府采购和公开招标；

（四）严禁委托不具备采购代理资格的机构代理采购业务；

（五）严禁在采购活动中私自接受或索取采购项目参与单位任何形式的财物及好处；

（六）严禁泄露影响公正、公平竞争的信息；

（七）严禁与供应商串通，签订合同、虚假验收、套取资金等；

（八）其他法律法规禁止的行为。

第三十八条 项目单位或项目负责人凡应以招标方式采购而拒不招标，拆分项目规避招标等，招标采购中心一律不予受理，财务处不予办理付款手续，由此造成的一切后果由项目单位或项目负责人自行承担。同时，学校依据有关规定追究相关人员责任。

第三十九条 项目单位或项目负责人有下列情形之一的，当次招标无效；情节严重的给予通报批评，直至取消该项目采购计划，同时依据有关规定追究当事人的违纪违规责任：

（一）采购计划或预算未经有关部门批准而擅自向招标采购中心提交采购申请的；

（二）与投标人相互串通的；

（三）以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；

（四）泄漏评标情况的；

（五）不按中标结果订立合同的；

（六）无正当理由拒不执行招标结果的；

（七）合同履行不到位，未及时向归口管理部门和资产与实验室管理处招标采购中心报备的；

（八）采购需求调查（市场调研）不充分、设备安装条件未落实、定制设备未提供设计图纸等情形，导致供应商无法供货的。

第四十条 参与采购活动的工作人员有下列情形之一的，由学校相关部门追究其违纪违规责任；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任：

（一）与投标人恶意串通的；

（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

（四）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名

称、数量、标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；

（五）评标期间泄露评标情况的。

第四十一条 学校采购工作接受上级部门以及社会的监督，任何单位和个人对学校采购活动中的违规违法行为，有权控告和检举；纪检监察部门负责对学校采购活动及其工作人员实施监察，对采购工作纪律执行情况进行监督检查；审计部门负责对学校采购工作进行审计监督；参与采购工作的各单位和当事人应当自觉接受监督和检查。

第四十二条 学校采购工作实行回避制度。在采购活动

中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，应当回避。供应商认为学校采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

第十章 附则

第四十三条 学校权限范围内的资产出租、资产出让、委托经营服务等公共资源交易项目管理和实施按国家有关规定执行。

第四十四条 学校下属的法人单位及受托管理单位须落实采购主体责任，参照国家有关法律法规与本办法制定本单位内部管理规定并落实执行。不具备自主采购能力的，可在学校采购业务管理部门的指导下，委托学校入围的招标代理机构代理采购业务，同时接受纪检监察、审计和社会的监督。

第四十五条 本办法实施后，其所依据的上位法律法规规章有新规定的，以新规定为准。

第四十六条 本办法由资产与实验室管理处负责解释，未尽事宜由学校采购工作领导小组研究确定。

第四十七条 本办法自印发之日起施行，原《安徽工业大学采购管理办法》（安工大〔2022〕28号）和《安徽工业大学采购工作管理细则》（安工大〔2022〕38号）同时废止。

 

 

 

 

 

安徽工业大学

二级单位自行采购管理实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步加强学校采购管理工作，规范学校采购行为，根据《安徽工业大学采购管理办法》及学校工作实际，制定本细则。

第二条 二级单位自行采购是指省政府集中采购目录外，使用纳入学校预算管理的财政性资金，且单项或批量采购预算未达到学校统一采购限额标准的货物、服务和工程项目。

科研采购按照《安徽工业大学科研采购管理实施细则》执行。

第三条 未达到学校统一采购限额标准，但属于省级政府集中采购目录中“电子卖场”品目范围的，无论金额大小，均应由学校统一组织实施。

第四条 二级单位自行采购由项目单位负责组织实施，项目单位不能组织实施的，可由资产与实验室管理处招标采购中心组织实施。

第五条 二级单位自行采购应当遵循的原则:

（一）“实事求是”的原则。严禁通过拆分项目、化整

为零等方式规避政府采购和学校统一采购;

（二）“谁采购、谁负责”的原则。落实采购过程档案资料全流程管理制度，确保自行采购关键环节可追溯，可审计。

第二章 自行采购限额标准

第六条 货物、服务项目单项或批量采购预算10万元（不含）以下。采购预算2万元（不含）以下，由项目单位直接采购；采购预算2万元（含）以上10万元（不含）以下，由项目单位自行采购。

工程项目采购预算20万元（不含）以下。采购预算1万元（不含）以下，由项目单位直接采购，涉及到水、电、气改造的需报后勤处审批；采购预算1万元（含）以上20万元（不含）以下，由项目单位报后勤处审批后进行自行采购。

第三章 自行采购方式及程序

第七条 项目单位自行采购是指由项目单位按照有关规定开展的采购活动。项目单位可根据项目特点，采用询比价、唯一来源、应急直采、电子卖场等方式进行采购。

第八条 询比价是指供应商根据询比价通知的要求，提交一次不得更改的价格，按“有效低价”原则选择供应商的一种采购方式。

（一）在学校招标采购信息网发布询比价公告，从询比价公告发出之日起至供应商提交报价单截止之日止不得少于3个工作日，成交公告时间应不少于1个工作日；

（二）询比价公告应当要求参加询比价的供应商一次性报出不得更改的唯一价格。询比价采购小组应为3人及以上单数，报价供应商不少于3家。采购小组根据供应商报价单，按照最低评标价法确定成交供应商，应做好询比价过程记录和结果记录。

第九条 唯一来源是指因条件限制或特殊情况，只能从唯一供应商处采购的一种采购方式。

（一）技术要求唯一，市场上只有唯一制造商或服务商能满足使用要求的；

（二）需要与原有主体项目配套、兼容的，且预算金额未达到主体项目合同10%的；

（三）仪器设备维修、改造、更换原厂配件只能由原制造厂或者其授权的维修机构（非代理机构）实施的；

（四）独家经营行业的安装（或改造）项目（如电力、供水、天然气等）只有唯一指定供应商满足要求的。

项目单位负责组织论证，论证专家不少于3人，对只能从唯一供应商处采购的理由进行论证，并形成唯一来源备忘登记表。审批后按公示、公告、谈判、签订合同等流程进行采购，唯一来源公示、公告在学校招标采购信息网不少于3个工作日，成交结果在学校招标采购信息网公告不少于1个工作日。

第十条 应急直采适用于因时间紧急、采购成本较高、情况特殊等情况，项目单位可以直接采购，需提供充分的理由和相关证明材料，与归口管理等相关部门进行会商后，报请分管校领导批示同意后直接采购。

第十一条 电子卖场是指项目单位通过学校认可的网络平台，在线比较价格并选择成交供应商的采购方式。

（一）电子卖场采购小组不少于3人，参与比较价格的供应商不得低于3家；采用电子卖场采购的项目，需保留相关选择过程及结果的截图；

（二）电子卖场采购成交供应商确定原则：按“有效低价”原则选择供应商；

（三）学校认可的电子卖场为：“徽采云”电子卖场、京东商城、苏宁易购、天猫商城等网络平台。

第十二条 二级单位自行采购项目须由项目单位会议集体决策后实施。会议研究内容包括：采购项目名称、主要采购需求、预算金额、经费落实情况、采购项目负责人、采购小组成员、采购方式等内容。

第十三条 自行采购程序

（一）项目单位会议集体决策同意。按照会议集体决策情况，成立3人及以上单数的采购小组；

（二）预算金额在2万元（含）以上10万元（不含）以下，项目单位在采资一体化管理平台填报申请，经项目单位、归口管理部门（如有）审批，招标采购中心审核，方可执行二级单位自行采购。唯一来源采购流程按照本细则第九条执行；

（三）采购小组编制采购需求，发布采购公告；

（四）采购小组组织项目评审，填写评审记录；

（五）发布采购结果公告；

（六）签订采购合同；

（七）履约、验收；

（八）资产入账、报销付款。

第十四条 项目单位对自行采购项目所有采购活动的相关材料应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，并按照“一项一档、应入尽入”原则建立采购档案。采购档案应能完整、准确体现采购过程。

第十五条 由项目单位会议集体决策确定的采购小组应规范执行自行采购的全过程；二级单位主要负责人是本单位自行采购的第一责任人，对自行采购项目承担监督管理责任。二级单位应严格按照集体决策程序，维护学校利益，规范确定成交供应商。

第十六条 货物、服务预算金额在1万元（含）以上2万元（不含）以下，须在采资一体化管理平台填写直采申请，经项目单位审批后直接采购，采购完成后填写直采结果备案，经招标采购中心审核后进行合同登记。

第四章 其他事项

第十七条 严禁将应该由学校统一采购的项目化整为零自行采购。各项目单位应强化采购人主体责任意识，加强自行采购内控机制建设，有效防范采购风险。对采购过程中发生滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，学校将按照《安徽工业大学采购管理办法》第九章相关条款追究责任。

第十八条 资产与实验室管理处、财务处、审计处与归口管理部门应协调配合，加强对二级单位自行采购工作的监管。

第十九条 本办法自印发之日起施行，由资产与实验室管理处负责解释。

 

附件：1.安徽工业大学二级单位自行采购询比价记录

2.安徽工业大学二级单位自行采购合同

3.唯一来源采购方式专业人员论证意见

序号	货物/服务名称	品牌型号	单价	数量	合计
1
2
合同总价（元）

专业人员 信 息	姓名：
	职称：
	工作单位：
项目信息	项目名称：
	供应商名称：
专业人员 论证意见	（专业人员论证意见应当完整、清晰和明确的表达从唯一供应商处采购的理由）
专业人员 签 字		日期 年 月 日